关于印发《2013年娄底市总工会法律保障 工作要点》的通知

娄工办发〔2013〕18号
关于印发《2013年娄底市总工会法律保障
工作要点》的通知

各县市区总工会，娄底经济开发区、万宝新区工会工作委员会，市直产业（系统）工会，市直机关工会，市总直属基层工会：
现将《2013年娄底市总工会法律保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、2013年娄底市总工会法律保障工作要点
2、2013年全市工会法律保障工作任务分解表
3、2013年市总法律保障工作部主要活动安排


娄底市总工会办公室
二○一三年四月十六日

附件1：
2013年全市工会法律保障工作要点

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对新的形势任务，全市工会法律保障工作的总体要求是：贯彻落实全省“双联”帮扶工作现场经验交流会精神，坚持“三个贴近”工作思路，以着力为职工群众维权办实事为主线，以继续开展星级职工维权帮扶中心创建，推动维权帮扶站点向规模以上企业延伸为重点，以强化项目帮扶为抓手，以建立完善工会职工维权队伍并发挥作用为途径，以实现维权帮扶工作常态化、长效化为目标，切实促进保障和改善职工民生，努力发展和谐劳动关系，积极参与加强和创新社会管理，确保工会法律保障工作取得新的实效。
1、加强源头参与
（1）监督有关法律、政策落实。推动党和政府的各项职工民生政策落实，加大法律维权和政策帮扶的力度。配合市人大内司委开展贯彻实施《湖南省职工代表大会条例》和《湖南省企业工资集体协商条例》情况调研。
（2）着力推进工会法人登记工作，全市工会法人登记率达95%以上。
2、继续开展职工维权帮扶中心星级创建活动，推动维权帮扶站点向规模以上企业延伸
（1）继续开展职工维权帮扶中心星级创建活动，推动帮扶中心转型升级。2013年是全省“星级职工维权帮扶中心”创建活动第二年，全市县以上职工维权帮扶中心2家达到三星级标准，2家达到四星级标准，构建救助、维权、服务“三位一体”职工维权帮扶平台，实现工作对象由困难职工向全体职工拓展，扩大工作覆盖面和受益面；工作内容由困难帮扶向救助、维权、服务“三位一体”转型。
（2）推动规模以上企业职工维权帮扶站点建设。推动所有被联企业建立职工维权帮扶站点。今年规模以上企业职工维权帮扶站点建设要达到40%，即全市抓好240家规模以上企业维权帮扶站点建设（见各地任务分解表），每个企业维权帮扶站点同步建立企业劳动争议调解委员会，实现有场地、有人员、有标识、有档案、有制度、有资金、有项目的“七有”标准，在企业普遍形成“千米维权帮扶服务圈”。
（3）实施困难职工帮扶专项行动。实施就学就医资助行动，全市工会重点资助400名困难职工子女上学、400名患大病困难职工就医行动；实施就业援助行动，推行技能培训促就业，实现培训2000名困难职工和农民工、帮助2000名困难职工和农民工就业的目标（见各地任务分解表）。通过摸底调查，建立完善和运用困难职工档案，帮助符合条件的困难职工和农民工及其子女落实国家助学政策、大病救助、就业培训、职业介绍和公益性岗位政策；组织动员每个“双联”帮扶机关结对帮扶1名以上困难职工子女上学，帮助1名以上患大病困难职工就医，帮助1名以上困难职工就业；工会通过向培训基地购买服务、维权帮扶中心就业服务窗口、工会就业援助月等，为困难职工和农民工及其子女提供职业技能培训，搭建就业供需平台，帮助他们实现就业。实施职工医疗互助保障行动。深入调研，精心测算，科学制定全市工会推行医疗互助补充保险的指导意见，规范全市工会医疗互助行动，帮助职工群众缓解“因病致贫、因病返贫”问题。
（4）加强职工维权帮扶队伍作用发挥。全市工会建立400名职工维权律师和志愿者、1000名劳动争议调解员、兼职仲裁员、工会法律监督员队伍，全市300人以上的企业普遍建立劳动争议调解组织或设立劳动争议调解员。发挥职工维权律师和志愿者队伍在法律政策宣传咨询、法律援助、法律服务等方面作用。
（5）做好帮扶资金管理工作，确保资金高效、合规使用。严格执行《湖南省工会帮扶资金管理使用办法（暂行）》，按照分级分类、层层落实的要求，管好用好帮扶资金，切实做好帮扶资金的预决算工作。推行银行卡发放帮扶资金模式，力争已建档固定的帮扶对象帮扶资金银行卡发放率达到90%。
（6）加强工作保障和考核激励。继续督促县（市、区）解决维权帮扶中心机构、编制和中央财政专项帮扶资金配套问题，重点推动将维权帮扶中心专项配套资金和工作经费纳入地方财政预算，纳入政府公共服务体系，建立制度化的财政拨付渠道。评批表彰一批全市工会维权帮扶工作先进单位和优秀维权帮扶干部。推荐第二批全省星级职工维权帮扶中心、全省工会维权服务示范单位等。
3、深入实施项目帮扶。
（1）扩大机关联系企业、机关干部联系困难职工覆盖面。适时调整“双联”和困难职工帮扶工作组织领导机构、工作机构。继续坚持机关联系企业、干部联系困难职工这一基本形式，扩大“双联”帮扶工作覆盖面，在坚持“两个全部”（即将全部困难企业、全部尚未改制的企业纳入联系结对的范围）、“三个延伸”（即将“双联”帮扶工作向工业园区、改制后企业、中小微企业延伸）的基础上，动员更多的机关、优势单位和干部参与到“双联”帮扶活动中来。各参联帮扶机关要在被联企业实施一个以上帮扶子项目，推动被联企业做到“双联”帮扶结对、帮扶子项目和维权帮扶站点“三个全覆盖”。建立全市机关联系企业、机关干部联系困难职工的实名制结对台账，作为此项工作评先评优的重要依据。
（2）突出抓好帮扶项目落实。在选准帮扶项目、落实帮扶责任、强化考核评估、确保项目实效上下功夫。全市要重点落实帮助企业改革改制、推动有关部门解决改制企业困难职工社保接续，职工医疗互助保障，法律援助进企业等一批项目。要根据本地实际，通过 “双联”帮扶工作领导小组部署开展一批各具特色的帮扶项目，使被联企业和职工真正得到实惠。
突出抓好省财政配套资金帮扶项目的实施。根据省总规定的立项范围，针对改制企业和工矿企业、特困单亲女职工、环卫工人、工矿井下工人、职业病患者等特殊行业的特殊群体，实施一批重点帮扶项目，开展专项救助，帮助解决养老、医疗、住房、就业等实际问题。
（3）强化帮扶项目考核。把项目帮扶情况纳入作风建设、调研督查、绩效考核，表彰奖励一批优秀帮扶项目。
4、突出抓好工会农民工维权工作
（1）推动工会组织的资源和手段向农民工群体覆盖。把农民工纳入职工维权帮扶覆盖范围。配合开展农民工工资支付专项检查活动、农民工法律援助维权服务行动、农民工平安返乡行动和走访慰问活动。
（2）有序推进农民工市民化。推动将涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、法律援助、子女就学等公共服务项目逐步向农民工覆盖，帮助农民工解决社保接续、子女入学、保障性住房等问题，促进农民工融入社区、农民工子女融入学校、农民工家庭融入社区。
5、推进工会信访维稳工作
坚持领导信访接待日制度和律师值班制度；保持“12351”职工维权热线畅通；及时处理职工来信来访来电。加强对信访信息的统计、综合分析，及时掌握和报告职工队伍动态，为领导决策提供参考。做好重大节日和特别防护期的信访维稳工作，协助党委政府妥善处理职工群体性事件，维护职工队伍稳定。
6、调查研究和自身建设
（1）及时完成职工大病和医保待遇落实情况、企业职工维权帮扶站点建设情况等方面的调研，努力做好调研成果的转化。
（2）大力推进工会法律保障干部的素质能力和作风建设。举办一期全市工会法律保障干部培训班。每个县市区总工会至少举办一期法律保障干部业务培训班。

附件2：
2013年全市工会法律保障工作各项任务分解表

资历助困难职工子女上学（人）
资助大病困难职工就医（人）
培训困难 职工和农民工并获得初级以上职业资格证书（人）
帮助困难职工和农民工就业并签订一年以上劳动合同（人）
规模以上企业建立维权帮扶站点（家）
市 直
80
80
400
400
35
娄星区
60
60
280
280
35
涟源市
60
60
280
280
35
冷水江市
60
60
280
280
35
新化县
60
60
280
280
35
双峰县
60
60
280
280
35
经开区
10
10
120
120
20
万宝新区
10
10
80
80
10
合计
400
400
2000
2000
240
附件3：
2013年市总法律保障工作部主要活动安排
1—2月，开展送温暖活动；
3月，开展职工大病和医保情况调研；
4月，召开全市工会法律保障工作暨星级职工维权帮扶中心创建现场会；
5月，1、召开市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组会议；
2、启动大病救助和保障性住房项目帮扶工作；
6月，联合市人大内司委开展贯彻实施《湖南省职工代表条例》和《湖南省企业工资集体协商条例》情况调研；
7月，开展“双联”帮扶工作调研督查；
8月，开展“金秋助学”活动；
9月，举办全市工会法律保障干部培训班；
10月，召开“双联”和困难职工帮扶工作表彰会议；
11—12月，总结年度工作，筹划2014年“两节”送温暖活动。