2013年娄底市总工会经审工作要点

2013年娄底市总工会经审工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻省工会十五大和全市工会工作会议精神，紧紧围绕全市工会工作全局和“三个贴近”的工作思路，深入贯彻落实《中国工会审计条例》和《湖南省工会实施〈中国工会审计条例〉办法》，加大审查审计力度，提高审查审计质量，不断加强自身能力建设和经审工作规范化建设，充分发挥审查审计在服务工会工作全局的作用。
一、开展实务审计，充分发挥审计监督作用
1．全面完成审查审计监督任务。完成市总本级2012年度经费预算执行情况（决算）和2013年度经费预算（草案）的审查审计；开展对涟源、双峰、新化、娄星、冷水江等5个县（市、区）总工会和娄底经济开发区、万宝新区工会工作委员会经费收支情况以及45家市总直属基层工会计拨经费情况的审计（重点对被推荐评选为“五一”劳动奖状、模范职工之家、工人先锋号等单位或主要负责人被推荐评选为劳动模范、“五一”劳动奖章等单位工会经费计拨情况审计）；开展对市总《脊梁》编辑部、市总机关工会、市职工技术协会和劳模协会2011-2012年度财务收支情况的审计；开展对上级拨付、财政补助、社会捐赠和本级工会预算安排的困难职工帮扶、劳模困难补助、送温暖、金秋助学、救灾慰问等专项资金的审计；开展对市总资产经营效益和大额资金使用情况的审计；完成双峰县总工会新办公楼竣工决算审计，配合省总开展对市总新办公场地竣工决算审计。各级工会经审会要认真完成对本级工会预决算、直属企事业单位、下一级工会财务收支的审查审计，按要求加强对直属基层工会财务收支和计拨经费情况的审查审计。
2．不断拓展和深化实务审计。要积极探索经审工作新理念、新方法，实现由实务审计为主向实务审计与制度建设、财务管理、内部控制、会计基础相结合的审计方式转变，实现由传统的预决算、财务收支审计扩展到基本建设工程审计、专项资金审计、跟踪延伸审计、工会领导干部经济责任审计等全方位审计监督，突出抓好重点领域、重点资金、专项资金、基建维修改造工程的审查审计监督。按照中央、省委、市委和全总、省总、市总关于作风建设的相关规定，加大对“三公经费”和超标准、超范围、超预算支出的审计和披露力度，查处经费使用过程中的铺张和浪费。
二、健全工作机制，不断提升经审工作水平
3．继续贯彻落实《中国工会审计条例》。要继续采取多种形式贯彻落实《条例》，推动《条例》各项规定在审计实践中得到全面执行，并结合《条例》的贯彻落实，制订、修改、完善包括审计操作规范、专项资金审计办法、特邀审计员管理制度等在内的经审工作相关制度，不断完善经审工作制度体系。
4．全面推行工会审计“两书”制度。在全市各级工会普遍推行《娄底市工会审计“两书”制度》（“两书”指《工会审计意见书》、《工会审计建议书》），充分发挥经审监督作用，使工会经审工作在确保工会经济活动安全规范运行和促进工会工作创新发展等方面有更积极和广泛的作为。
5．积极推行审计整改一票否决和审计结果实名制报告制度。将审计整改情况纳入年度工作考核，实行一票否决。在每年市总的全委会上，以实名和一一列举的方式，通报审计发现的基层工会在工会经费收缴、工会资产和财务管理等方面的存在问题，以及当年整改落实的情况等。
6．贯彻落实全总《工会专项资金审计暂行办法》等制度规定。组织各级工会经审干部学习全总经审会《工会专项资金审计暂行办法》等三个《办法》配套文件，并结合我市经审工作发展需要，出台相关配套制度和审计操作规范，逐步形成比较完整的工会经审工作制度体系，真正使工会经审工作有法可依、有章可循。
三、强化职能发挥，不断提高审查审计监督实效
7．扎实推进经审工作规范化建设。不断修订和完善县级工会和市总直属基层工会经审工作规范化建设标准和考核办法，加大考核力度，创新考核评比方式，进一步提高全市工会经审工作规范化建设水平。利用《娄底工会经审信息》平台，加强经审工作的政策、法规、业务知识宣传及工作交流，发现和推广典型，提高工会经审工作的影响力。
8．开展工会经费使用绩效审计。制定《关于县级工会经费绩效审计办法（实行）》，将维权支出、补助下级支出、职工活动支出等列入绩效审计的九大项目，要求其经费的支出总和占当年本级工会留成经费收入的比重不少于50%，并明确规定各个项目占当年本级工会留成收入的具体比例。同时制定县市区工会经费单项和综合绩效等级标准，初步建立起适合全市县市区总工会经费使用情况审查监督的评估体系。促进各县市区总工会明确把握重点工作、优化经费使用结构、逐步解决有钱不用或乱用等问题。
9．继续开展优秀审计项目评选活动。对那些审计程序规范、影响较大、效果显著的优秀审计项目进行表彰，树立先进典型，以点带面，不断提高审计质量。
10．抓好审计成果运用。认真贯彻落实省总经审会《审计回访制度》和《娄底市工会审计回访暂行规定》，组成审计回访小组，对2012年已实施审计的10家单位进行跟踪回访。将经费数额较多、审计项目影响较大、内控比较薄弱、审计整改不落实的单位，作为审计回访的重点，开展审计约谈，探索建立审计整改督查制度和情况反馈报告制度，抓好审计成果运用，推动被审计单位建立健全财务管理制度。
四、提升经审工作水平，加强经审组织和干部队伍建设
11．抓好经审组织和干部队伍建设。要以推进“两个普遍”为契机，按照“三同时”原则，建立健全经审组织和工作机构，年拨缴经费收入在200万元以上的县级工会要按照全总《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》要求，独立设置经审会办公室，经费管理总量较多的应配备专职经审干部。将政治坚定、业务精通、作风过硬的人员充实到经审干部队伍。
12．扎实开展经审业干部教育培训。要继续组织开展对县级工会和大中型企业工会经审干部的业务培训，采取专题讲座、经验交流、以会代训等多种形式，加强经审干部培训，着力提高经审干部的综合素质，提升服务基层的能力和水平。
五、改进工作作风，加强对基层工会经审工作的指导和服务
13．积极开展调查研究活动。要加强调查研究和理论政策研讨，了解县级工会、基层工会经审工作中好的经验和做法及存在的突出问题，积极撰写经审工作调研报告和经验交流，及时加强指导和服务，更好地发挥县级工会和基层工会经审组织的监督作用。积极参加“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，切实转变工作作风，严格遵守职业规范和审计纪律，努力做到敬业奉献、廉洁从审。
14．切实改进工作作风。精简会议和文件，规范审计专业文书，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格遵守审计职业道德和“八不准”的审计工作纪律，始终坚持为基层、为职工、为工会工作服务。
娄底市总工会2013年经审工作具体安排
第一季度
1． 整理归档2012年度经审工作资料，向省总经审会报
送2012年经审工作规范化建设标准考核资料。
2． 按照《娄底市县级工会经审工作规范化建设标准》和
《娄底市总工会直属基层工会经审工作规范化建设标准》的要求，对县市区总工会及市总直属基层工会经审工作规范化建设情况进行考核。
第二季度
1． 对市总工会本级2012年度经费收支预算执行情况
（决算）和2013年度经费收支预算（草案）进行审计，出具审计报告。
2． 召开市总第二届经审会第十次全体会议。
3． 研究制订《关于县市区总工会经费绩效审计办法》。
4． 对各县市区总工会2012年度工会经费收支情况进行
审计。
5.完成双峰县总工会新办公楼竣工决算审计。
第三季度
1． 对市总职工技协、市总机关工会、市劳模协会
2011-2012年度和市总《脊梁》编辑部2012年度财务收支情况进行审计。
2．对市总本级2013年上半年预算执行情况进行审计。
3．对2012年中央财政专项帮扶资金、省财政配套资金、
劳模“三金”、2013年“两节”送温暖资金进行审查监督。
3． 召开全市工会经审工作会议，总结交流全市经审工作
情况，并对2012年经审工作规范化建设考核获奖单位进行表彰通报。
4． 按照33%的审计覆盖面，对市直机关、企事业单位
工会计拨经费情况进行审计。突出对被推荐评选为“五一”劳动奖状、模范职工之家、工人先锋号等单位或主要负责人被推荐评选为劳动模范、“五一”劳动奖章等单位工会经费计拨上解情况进行审计。
第四季度
1． 组成审计回访小组，对2012年已实施审计的10家单
位进行跟踪回访。
2． 加强业务交流，提高审计质量，组织开展全市工会经
审论文和优秀审计项目评比活动。
3． 举办全市工会经审干部业务培训班，提高经审干部的
政策水平和业务能力。
4．总结2013年经审工作，收集整理经审文书、业务档案等。
5．配合省总开展对市总新办公场地竣工决算审计。