打破常规谋发展 释放效能搞服务

近年来，我会高度重视工会资产的管理和运营，敢于打破常规抓机遇、谋发展，强力推进“县职工活动中心”项目建设，使县总面貌发生了根本性改观，进而推动了全县工会事业的创新发展。2010年3月开工建设、2012年8月正式投入使用的新办公楼，位于新城区黄金地段，区位优势明显，占地10亩，总建筑面积4220平方米，总投资达1300万元，且有独立院落，建有停车场，每个办公室配置空调，还有专门的中型会议室和多媒体小会议室。目前，县总工会总资产超过5000万元（不包含流动资金），在较短的时间内实现了大幅升值。我们的主要做法是：
一、打破常规抓机遇，高起点谋划建设项目
一是抢抓机遇果断申报立项。勿庸置疑，在双峰这样的农业大县，固定资产特别是房地产是县级工会资产的主要组成部分。我会原办公楼建于1965年，建筑总面积为890平方米，占地面积573平方米，1998年被鉴定为d级危房。要想按照市场规律，盘活工会资产，达到保值增值的目的，仅仅靠工会自身能力、上级支持、社会筹集等常规方法往往力不从心，关键是力争县委政府支持。我们紧紧抓住县里大力度推进城镇化进程的有利时机，自觉服从县城规划整体布局，果断申报了职工活动中心建设项目，借机实现工会资产保值增值。
二是积极主动全力确保立项。由于县总机关干部职工相对较少和有关部门对工会资产独立性及法律地位理解上存在偏差，使得职工活动中心的立项报批遇到了前所未有的困难，特别是建设独立院落的必要性一度受到了质疑。为此，我们在第一时间召开县总机关党组会等各个层次的会议，高度统一思想，并及时向县委、县政府主要领导汇报，抢在具体规划落实前，积极主动地争取到了县委政府对工会资产保值增值工作的支持，尤其是在阐明工会资产的特殊性和政府部门国有资产的差异性上，得到了县委政府的理解和支持，为旧办公楼资产最大化变现和新办公楼建设立项赢得了主动权。县委常委会议、政府常务会议明确指出，工会新办公楼建设和旧办公楼拍卖，在县政府统筹安排下开展，既要服从服务县委政府的工作大局，又要依法维护工会资产的完整性，努力实现工会资产保值增值。
二、整合资源齐发力，大力度推进项目建设
1、汇聚资源手段。一是争取县委政府支持，有效利用领导资源。在启动项目建设和拍卖旧办公楼时，县长办公会议、县委常委会议进行了专门研究，决定对该项目建设按照有关规定减免优惠相关规费并给予适当资金支持，并以县委常委会议纪要的形式予以确定。积极争取县政府减免了40%的土地出让金，拍卖所得收入全额返回用于建设。二是加强部门沟通协调，全力争取行政资源。县财政、规划、住建、电力、消防等相关部门单位，对工会项目建设予以了积极配合，做到了“特事特办、急事快办”。三是发动机关干部配合，多方集聚经费资源。争取到县政府支持200万元，争取省总、市总支持到位90万元；经县政府同意，按照自愿有偿的原则从县总机关内部集资231．4万元；县总工会原有土地和办公楼处置获得资金809万元（支付佣金、税金和调处工农矛盾共花费100万元）。在处置原办公楼房产时，为有效应对流拍、围标现象，防止资产流失，县总党组果断调整原定的整体拍卖策略，变更拍卖方式，采取分弄竞价的形式，原办公楼最终以709万的价格成功拍卖，高出最初保底定价近400万元。
2、规范建设程序。为确保工会资产保值增值，推进项目建设，县总成立了项目建设领导小组，并始终坚持和严格落实好民主决策、阳光操作的原则，明确项目建设由分管财务工作的副主席主抓、分管经审工作的副主席协管，并选派一名德才兼备的干部驻守工地现场监管；凡重大事项都提交党组会议集体讨论并报主席审定后再实施；凡资产处置、工程招标、主要原材料采购等工作均按照规定邀请纪委、监察、财政、审计、发改、国土、建设等部门现场监督，并严格按照规定程序执行落实。
3、创新监督方式。在市总的指导下，我们积极创新，在全省率先推行基建工程全过程跟踪审计。具体由经审会牵头，联合具有法定资质且信誉高、业绩好的社会中介机构（湖南能达会计师事务所），对项目建设实行全过程跟踪审计监督，有效规范建设行动，控制工程造价，千方百计防止跑冒滴漏和“三超”（概算超计划、预算超概算、决算超预算），确保有限的资金切实用在刀刃上。工程建设结束后，我们又从项目前期规划、中期建设、当前管理使用、廉政建设等方面向审计组进行了详细汇报，通过了县审计部门的专门审计。
三、释放效能搞服务，全方位提升工会形象，
我们始终坚持服务职工群众的工作方向，以盘活现有资产、推进项目建设为契机，全面推进各项重点工作，最大限度地释放工会资产效能，最大限度地展示工会作为和全新形象，打造了全县工会新的工作品牌和靓丽名片。一是开展帮扶活动，推动职工民生改善。提请县“双联”帮扶领导小组授权，一年来从各级机关、企事业单位募集困难职工帮扶资金29万余元、棉被200床、粮食3000斤、食用油150件，以及衣服100套，以生活救助、医疗救助、助学救助、会员服务等方式，为1762名职工及其子女提供帮扶服务。二是提供法律援助，维护职工合法权益。加强与县人力资源和社会保障局、县司法局等部门的联系协调和优势集聚，在全市乃至全省县级工会中建起了第一个高标准的职工维权帮扶中心和职工劳动争议工会仲裁庭，现已开庭审理了劳动争议案5件，为8名职工（农民工）追讨工资等12万余元。三是组织技能培训，提升职工整体素质。发挥场地优势和女职工培训学校、职工职业技能培训基地的作用，开展女职工“芙蓉杯”素质达标竞赛活动，举办职工职业技能培训班2期，免费培训职工96人次。四是开展文体活动，促进职工文化繁荣。建设有搞标准的职工活动室、职工阅览室、乒乓球室、卡拉ok室、多媒体活动室，并面向全县职工免费开放。组织开展“三湘读书月”活动，举办职工乒乓球、羽毛球、篮球比赛等全县性大型文体比赛6次。组队参加全市工会系统“喜迎十八大”综艺比赛获合唱类第一名。
在省总、市总和县委政府的高度重视和大力支持下，我县工会资产不断发展壮大，社会效益和经济效益显著提高，在推进工会工作和服务职工群众的地位和作用不断显现，县总相继荣获“全国工会职工法律援助等维权服务示范单位”和“全省‘双联’和困难职工帮扶工作先进单位”、“全省推进工资集体协商工作先进单位”称号，最近又被市总推荐参评“2011-2012年度湖南省先进县级工会”。下一步，我们一定认真贯彻本次会议精神，虚心学习兄弟县市先进经验，力争用2至3年的时间，将县总工会打造成为导向正确、特色鲜明、设施先进、功能齐全、服务规范、环境优雅、深受职工群众欢迎的“职工之家”，团结动员广大职工为加快我省全面建成小康社会，开创伟大中国梦湖南篇章新辉煌而建功立业。