娄底市总狠抓经费计拨审计见实效

切实做好工会经费计拨审计，是加强工会经费收缴管理，增强工会财力和服务工会工作全局的需要。近年来，湖南省娄底市总工会经审会积极探索工会经费计拨审计工作的新思
路、新方法，确保了工会经费稳步快速增长。
一、加强领导，夯实保障基础
为了搞好工会经费计拨审计，湖南省娄底市总工会经审会坚持事前当好参谋、事中抓好落实、事后作好总结分析与汇报，争取了领导的高度重视和大力支持，有效地增强了工会经费计拨审计工作的保障力。一是定期研究经审工作。市总工会高度重视工会经费审查工作，市总党组会、常委会定期听取经审工作和审查审计情况汇报，支持经审组织依法履行监督职能，凡是涉及经费收支、资产管理和相关经济活动的重大事项，都事先征求经审会的意见。二是同步安排经审工作。严格落实工作责任，把经审工作列为年度工会工作目标考核的重要内容，并作为创建模范职工之家、“六好”乡镇工会等评先评优的必要条件。市总每年召开全委会总结部署工作时，市总经审会主任都要宣读经审工作报告。三是充分保障工作经费。在每年的经费预算中，市总都按照省总文件规定给经审会安排专项经费，并由经审会主任签批，使经审工作会议费、培训费、办公费、专业知识学习资料费等得到了保障。四是加强组织体系建设。严格按《工会法》的规定和“三同时”原则，健全经审组织和工作机构，配齐配强经审干部。目前，全市共有经审组织5586个，专兼职经审干部6294人。年拨缴经费收入在200万元以上的县级工会还按照全总《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》要求独立设置了经审会办公室，并配备了专职经审干部。
二、创新机制，提升工作推力
不断创新工作机制，是搞好工会经费计拨审计工作的前提。为此，湖南省娄底市总工会经审会坚持在完善中求创新，在创新中求心作为，建立和健全了一系列工会经费计拨审计机制。一是完善联动协调机制。积极主动与财政、审计、地税联系，联合下发了《关于开展工会经费计提、拨缴和使用情况检查的通知》，对全市工会组织的经费计拨、工会经费使用、职工活动开展、工会账户建立，以及工会主席“一支笔”审批等方面的情况进行检查。近三年来，开展工会经费计拨审计148次，共查出少、漏、欠拨本级工会经费268.4万余元，追缴入库218.6万元。二是推行台账管理机制。为促进基层工会经审工作经常化、规范化和制度化建设，在全市各级工会中全面推行经审工作台账，对基层工会经审工作实行台账化管理。同时，印发了《娄底市总工会经审会关于在全市开展工会经费计拨专项审计的通知》，规定基层工会每年必须对本单位工会的计提、拨缴、上解情况至少审计一次，通过查财务报表、财务账簿，核实经费拨缴上解数额，督促行政方面及时、足额拨缴上解经费，并定期将基层工会经审组织开展工作和审查审计工会经费情况等进行归集和汇总，形成了比较完整的经审工作档案资料。三是建立通报联系机制。将工会经费计提拨缴审计结果及时向地税局和被审计单位的主管部门通报。同时，积极推行《娄底市工会审计“两书”制度》，对大额短解工会经费、拒不接受上级工会审计或对审计发现的问题不认真整改的，建议市总停止拨付上级补助资金和取消被审计单位及其主要负责人的工会评先评优资格。对认真开展经费计拨审计，成绩显著的单位和个人，在年度经审工作会议上给予表彰和奖励。
三、狠抓落实，确保审计实效
为确保依法足额收缴工会经费，湖南省娄底市总工会经审会采取基层工会自查、重点抽查和开展专项检查等方式，促进被审计单位加强财务管理和及时足额上解工会经费。2011年，对金融、邮政、电信、电力等12家市直产业工会经费的计提、拨缴、上解情况进行了重点审计，对42家市直基层工会经费计拨情况进行了专项审计，对直属基层工会的审计覆盖面首次达到了33%。在审计过程中，更加注重从源头、从制度、从关键环节查找问题提出整改意见，对被审计单位落实审计意见和采纳审计建议实行责任制管理，一个项目一跟踪、一个事项一督办推动审计整改。同时，还积极指导基层工会维护自身权益，依法单独开立银行账户和对工会经费实行独立核算。通过审计，全年共查出少拨缴工会经费53.9万元，漏欠少缴经费85.4万元，补缴入库45.6万元，同时对被审计单位提出的关于加强会计核算、完善财务管理制度等112条审计建议和意见，均得到了较好的落实和整改。

（2013年全总经审会《工会经审工作》第六期刊发）