娄底市总工会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

娄底市总工会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

娄底市总工会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

按照省委和市委的统一部署，根据《中共娄底市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合工会工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，着力倡导“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，着力保持党同人民群众的血肉联系，着力提高新形势下工会工作的实效性和科学化水平，为强力推进六个“四年行动计划”，全面建设小康娄底发挥工会组织不可替代的作用。
二、目标任务
把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动，坚持讲求实效，坚持领导班子和领导干部带头，切实增强工会干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
一要切实解决“四风”突出问题。牢牢把握开展党的群众路线教育实践活动的基本精神，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。着力查找和整改理想信念滑坡，担当进取精神欠缺，创新创优精神不足，工作激情不足的突出问题。着力防止和纠正学习满足于浅尝辄止和装点门面，调研走马观花和做做样子，会议规模过大和时间过长，宣传报道“大而全、大而空”等形式主义方面的突出问题。着力防止和纠正对待上级决策囫囵吞枣、断章取义，推进工作照葫芦画瓢、生搬硬套，完全不顾本单位实际等官僚主义方面的突出问题。着力查找和整治工作纪律涣散，迟到早退，上班时间上网炒股、购物、玩游戏、观看娱乐节目，公款高档消费和借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，违规占用住房、办公用房和车辆等享乐主义方面的突出问题。着力查找和整改超预算或无预算安排支出、超范围和超标准报销费用、无公函接待、非公务接待，私客公待、公款送礼等奢靡之风方面的突出问题。在解决当前问题的同时，更要立足长远、综合施策，对顽固性的问题要重拳出击，对新发现的问题要及时跟进，对有苗头性、倾向性的问题要防患于未然，旗帜鲜明地与陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以优良作风带动民风和社会风气好转。
二要切实解决服务发展突出问题。坚决防止和纠正劳动竞赛、职工素质建设、职工技能提升等工会服务发展的品牌工作与市委、市政府中心工作结合不紧密、载体创新不够、形式单一、职工参与度不高、效果不明显、社会影响不大等问题。认真履职尽责，团结动员广大职工在全面深化改革、推动科学发展中发挥主力军作用。围绕全市六个“四年行动计划”目标，抢抓娄底举办第十二届省运会的契机，扎实开展“迎省运、作贡献”服务行业劳动竞赛和“发展和谐劳动关系、促进工业四年倍增”行动计划两大主题活动，为我市经济转型发展献计出力。
三要切实解决服务职工突出问题。切实解决基层工会组织软弱涣散、功能不健全、作用发挥不明显以及无人管事、无章理事、无钱办事、无址议事的问题。坚持党建带工建，借力党组织标准化建设这一抓手，深入开展“六好”乡镇（街道）工会创建、县级工会规范创优竞赛和基层工会规范化建设，努力把工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、群众信赖的“职工之家”，进一步健全网络、构建平台、打造队伍、完善机制，提升服务能力，实现服务职工“零距离”。查找和解决联系服务职工覆盖面不广、手段不新、措施不力、工作不实的问题。围绕民生改善和社会和谐，创新职工维权帮扶工作体系，深化“立体式”帮扶机制和工资集体协商、职工民主管理工作，稳步实施职工医疗互助制度，切实加强工人文化宫等服务职工的文化阵地建设，进一步扩大工会送温暖、金秋助学、职工医疗互助、职工法律援助等帮扶工作的覆盖面，不断建立健全服务职工保障体系，以职工队伍稳定促进社会稳定。
三、时间安排与方法步骤
按照市委统一部署，市总党的群众路线教育实践活动于今年3月开始，9月结束。活动过程中要坚持问题导向，坚持教育和实践并重，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，确保教育活动成效显著。
（一）学习教育、听取意见（3月上旬至4月中旬）
1、召开动员大会，抓好思想发动。召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员会，对教育实践活动进行动员和部署。会议报告要突出“四个讲清楚”：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚省委、市委的重点要求，讲清楚市总开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员干部的具体要求。会后，对市总党员干部进行民主测评。
2、组织学习教育，开展专题讨论。努力创新学方式，通过专题会议集中学、观看影片深刻学、创新载体灵活学、研读资料主动学等多种形式，不断增强党员干部对活动开展、转变作风的深刻认识，增强党员干部践行群众路线的的主动性。学习的主要内容有：中国特色社会主义理论体系，党章、党的十八大和十八届三中全会精神，中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，党的光辉历史和优良传统，中国工会十六大、省工会十五大和习近平总书记系列重要讲话精神，市委有关会议、文件精神等。
组织开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，讨论结束后要求每名党员、干部根据联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获，至少撰写1篇学习心得体会，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。
3、深入调查研究，广泛征求意见。围绕党的群众路线教育实践活动加强作风建设，深入开展“干部职工下基层，三联三转三提高”活动，增进与职工群众的感情、拉近与职工群众的距离。组织开展“三对接、三帮扶、三竞赛、一创建”活动，通过召开座谈会，发放征求意见表，个别访谈、设立征求意见箱等形式，广泛征求职工群众的意见建议，找准“四风”突出问题。对征求到的意见建议进行梳理汇总，报市总党组和市委督导组审阅把关后，再逐一反馈，为党员干部对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评（4月下旬至6月下旬）
1、对照镜子查摆问题。全体党员干部围绕为民务实清廉要求，对照“理论理想、党章党纪，民心民声，先辈先进”四面镜子，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，并作出自律承诺，以实际行动履约践诺。
2、深入交流写好材料。在深入调查研究、充分听取意见的基础上开展谈心活动，市总党组书记分别与班子成员谈心，班子成员之间相互谈心，党组成员与所分管部门和直管单位的主要负责同志谈心。党组成员都要撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党组书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
3.开展批评与自我批评。召开高质量的党组民主生活会，并邀请市委督导组全程参与。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。机关党支部组织开好党员专题组织生活会，开展党员民主评议工作，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（7月中旬至9月下旬）
针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，集中解决一些突出的问题。注重制度建设，让问题在制度机制上得到解决，使践行党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1.制定整改方案，明确整改程序。要对群众提出的意见和查摆出的问题进行梳理归类，逐项列出问题清单，制定整改方案，明确整改责任和整改时限。党组书记负责做好班子成员整改措施的审阅；分管领导负责部室主要负责人整改方案的审阅；党支部书记主持召开支委会集体审阅其他党员干部的整改措施。整改方案和整改措施在一定范围内公布，并征求群众意见。方案中列出的问题要一个一个抓好落实，具备整改条件要马上解决，受客观条件限制一时解决不了的要积极创造条件逐步解决。
2.关注重点问题，确保整改实效。不折不扣地落实省委和市委部署开展的专项整治任务，结合市总工会实际，重点整治四大顽症。一是建立健全调研指导、督查考评等工作制度，坚决取消一切没有实质内容、实际作用不强的会议、活动和文件，从严控制各类会议活动规模和时间，做到会议精神落到实处，学习调研不搞形式，不走过场。梳理、调整、合并、取消考核评比表彰项目，科学设置考评内容，严格控制台帐数量，切实减轻基层负担。二是全面梳理权力事项、办理事项，健全完善党务政务公开和依法科学民主决策机制，常态化推进权力公开透明运行。三是对软、懒、散、庸的党员干部进行教育整顿，完善机关干部年度绩效考核和奖优罚劣办法，健全能上能下机制，引导和激励机关干部树立勇于担当、敢于负责、积极有为、奋发向上的精神风貌。四是对市总“三公”经费账单进行清查，重点加大对公款送礼、公款吃喝、公款娱乐的整治力度，规范领导干部工作和生活待遇，解决“三公”经费管理不规范问题。
3.坚持严字当先，强化正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，严肃教育或组织处理。
4、紧跟时代要求，构建服务机制。进一步健全完善服务基层与职工的长效机制，特别要紧紧围绕职工群众的新期待和市委对工会工作的新要求，深入探索、积极实践，倾力打造工会机关联基层、工会干部联职工的长效机制和工作载体，组织引导机关党员干部在走进基层、贴近职工、扶贫帮困、化解矛盾中模范践行为民务实清廉的要求，在联系基层、服务职工的生动实践中锤炼党性、锻造作风、展现形象，真正把为民务实清廉的要求化为机关党员干部的自觉行动和不懈追求。进一步健全完善强化机关内部管理、加强机关作风建设的制度体系，坚持对机关党员干部遵章守纪、工作效能和作风状况实行动态考核评价，努力建设竭诚服务、风清气正、廉洁高效的工会机关。
四、组织领导
娄底市总工会教育实践活动在市委第三督导组和市人大副主任、党组副书记、市总工会主席肖有胜的指导下开展。成立市总工会群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、党务副主席邓焕章任组长，其它党组成员任副组长。领导小组下设办公室，党组成员、经审会主任邓江华任办公室主任，机关各部室负责人为成员，具体承担教育实践活动的日常工作。
（一）落实领导责任。党组对市总工会教育实践活动负总责，领导班子成员根据分工对分管部室开展教育实践活动进行指导和督促，机关各部室主要负责人是本部室开展教育实践活动的第一责任人，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局，确保市委的部署要求和实施方案确定的各项目标任务不折不扣地得到落实。同时，市总工会教育实践活动领导小组成员和领导小组办公室要切实履职，以认真负责的态度、扎实有效的措施推动市总工会机关教育实践活动有力有序有效开展。
（二）抓好统筹协调。把教育实践活动与贯彻落实市工会三大的目标任务紧密结合起来，推进工会组织建设、职工素质提升、劳动竞赛、职工维权帮扶、职工文化活动中心建设、非公企业民主管理、工会干部教育培训、工会资产管理、工会经费管理等重点难点工作的创新发展。要与深入推进学习型服务型创新型党组织建设紧密结合起来，把健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来，切实做到组织有活力、党员有作用、职工提素质。市总机关要结合自身实际开展活动，确保“规定动作”要有板有眼，“自选动作”要有声有色，切实抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。市总党组成员要按照分工对各分管部室开展活动情况加强分类指导。市总教育实践活动领导小组办公室要加强对市总机关部室开展活动的督促检查。
（三）加强宣传引导。充分运用包括网络、微博等新媒体在内的各种形式，大力宣传省委和市委决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员把思想和行动统一到中央、省委和市委的精神上来。及时宣传教育实践活动好的经验做法、先进典型和积极成效，广泛宣传市总服务基层、服务职工的具体措施、工作项目，营造良好的舆论氛围。


娄底市总工会党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
2014年3月3日