根据市委统一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第六巡察组对市总工会党组进行了巡察。2020年4月1日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化领导责任，切实抓好问题整改。市总工会党组高度重视，按要求认真开展了巡察整改工作，党组4次召开会议研究巡察整改相关工作，研究制定整改方案，研究建立市委巡察反馈意见突出问题整改长效机制。成立了以党组主要负责同志为组长，其余党组成员为副组长的巡察整改领导小组，发挥党组牵头抓总作用，带头落实整改。
（二）坚持问题导向，整改落实效果明显。对市委第六巡察组反馈的3个方面、13个具体问题，分解细化为31个具体问题表现，市总工会党组针对性地制定了68条具体整改措施，逐一明确责任领导，责任部室，责任人和整改时限，现已取得阶段性的实效，31个具体问题的整改，已完成29个。针对巡察反馈的问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善健全了体制机制，研究完善了《娄底市总工会考勤制度》《娄底市总工会公务接待制度》等4个制度规定，提醒谈话6人。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
（1）学习不够全面系统
整改落实情况：
加强对十九大报告中关于工人阶级和工会工作的重要论述学习，特别是习近平总书记关于工会工作重要论述专题学习。
（2）学用结合不够紧密
整改落实情况：
按中心组学习要求开展学习，加强讨论交流，杜绝照搬照抄现象。
（3）利用网络媒体学习宣传贯彻存在差距
整改落实情况：
利用市总工会官网和微信公众号等新媒体加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传。
2.坚持以职工为中心的工作导向还存在差距
（1）服务职工、服务基层不够到位
整改落实情况：
加大对基层工会的服务和指导力度，加强日常督查监管，建立督查通报机制；量化考核，在年度工会工作考核中，完善职工满意度测评机制，并作为年度考核的一项重要内容；加强对企业劳动用工的监督检查；加强工资集体协商指导员队伍建设；加大对“一户一产业工人”培养工程和“千名工匠”培养工程的推进力度和资金投入；坚持以党建带工建，以工建促党建，积极推进企业建会和“八大群体”集中入会行动，推动工会组织和工会服务向新兴领域和自由职业者群体延伸；评选“职工最可信赖娘家人”和推进“模范职工之家”创建，并对历年命名的全国和省级模范职工之家（小家）进行复查验收。
（2）帮助解决职工群众最关心最直接最现实问题存在差距
整改落实情况：
进一步明确市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组各成员单位的工作职责，加强对市直各参联单位落实“一对一”结对帮扶的检查督促。
（3）维护职工权益力量相对薄弱，制度机制不够完善
整改落实情况：
完善制度机制，创新维权手段，维护职工权益；深入贯彻落实《娄底市工会法律监督办法》，建立劳动违法案件曝光制度；联合市司法局、律师协会加强工会法律服务和法律援助律师团、志愿者队伍建设。
（4）有时过分注重贯彻落实上级目标任务，而忽视了职工群众的切身需求
整改落实情况：
创新职工文体活动，提高职工群众的参与热情。
3.党组攻坚克难意识有些弱化，解决历史遗留问题不够坚决
（1）家属区与办公区水电公私不分的历史遗留问题
整改落实情况：
2016年底，已完成了家属区电表改造；2020年2月，完成自来水入户管道改造，水电已全部抄表到户，水电公私不分的历史遗留问题全部整改到位。
（2）市工人文化宫易址建设，汇报沟通还不够，进展不够理想，离职工群众的热切期盼还有较大差距
整改落实情况：
加大向市委市政府汇报沟通力度，争取市委市政府重视和支持，尽快完成易址立项。
4.对意识形态工作的认识有偏差，意识形态工作主体责任落实不够到位
（1）意识形态相关制度落实不到位
整改落实情况：
党组会每年定期专题研究意识形态工作，召开专门会议开展意识形态分析研判工作；制定了意识形态工作责任制实施方案，将落实意识形态工作责任制纳入年度工作重点、纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理中，将意识形态工作作为重要内容纳入党组述职述廉和党组班子民主生活会。
（2）网络意识形态工作管理薄弱
整改落实情况：
加强了网络意识形态工作管理；专题研究了网络意识形态工作，研究建立网络舆情风险评估机制；停止了“娄底工会网”和“娄底工会”微信公众号技术外包给网络公司事项；及时更新“娄底工会网”和“娄底工会”微信公众号时政信息；教育干部职工用好微信工作群，杜绝了转发与工作无关的购物链接或非正能量段子现象的发生。
（3）人员专业素质不强，队伍建设有待提高
整改落实情况：
通过加大培训力度和公开招考专业人员，提高业务人员的专业知识和技能。
（二）党的建设方面
1.对党建工作重视不够，党内政治生活要求不严格
（1）党组年初没有专题研究党建工作，也没有将党建工作经费列入年度经费预算
整改落实情况：
党组专题研究党建工作并将党建工作经费列入年度经费预算。
（2）民主生活会质量不高
整改落实情况：
高质量开好民主生活会。2019年12月23日严格按程序召开机关支部组织生活会，并辣味十足的进行了批评与自我批评。
（3）谈心谈话流于形式
整改落实情况：
按要求开展好谈心谈话，全面了解谈话对象的思想状况，并进一步规范记录。
2.党建基础性工作还存在薄弱环节
（1）支部主题党日活动开展不规范
整改落实情况：
按照年初市直机关党的工作会议制定全年党建工作要点、主题党日计划，并按内容开展相关讨论；把集中缴纳党费作为主题党日活动内容。
（2）支部会议记录不规范
整改落实情况：
按要求规范支部会议记录。
3.干部队伍结构不够合理，干事创业活力不足
（1）干部年龄结构不优，缺乏活力
整改落实情况：
2019年12月通过公开选调及退伍安置新进3名工作人员，其中1名年龄小于30岁，2名年龄小于40岁，增强了工作活力；3名领导同志通过落实公务员职务与职级并行制度晋升职级，免去原有党组职务，班子成员年龄结构有所改善。
（2）对干部队伍建设长远谋划不足，青黄不接
整改落实情况：
2020年2月提拔2名同志为副部长，充实了中层干部队伍力量；积极拓宽渠道，通过公开招考、遴选、提拔任用等方式培养选拔优秀年轻干部，优化干部专业化结构，完善干部梯次配备。
（3）存在混编混岗的现象
整改落实情况：
从二级机构抽调的3人中1人已辞职，另外2人在市总工会机关工作时间较长，岗位特殊且属历史遗留问题，目前2人即将面临退休，待退休后自行消化，内聘的5名副部长是为便于开展工作，其中1名已于2019年11月辞职，其余4人未超标享受待遇。
（4）人事基础工作不够扎实
整改落实情况：
对档案管理人员进行业务培训，提升其专业素质，并对干部人事档案进行进一步的全面清查，及时规范了档案。
（三）全面从严治党方面
1.党组主体责任履职不力
（1）党组抓作风建设的主动性和自觉性不够
整改落实情况：
党组专题学习讨论“三级”纪检工作会议精神，年初研究党风廉政建设要点，年中小结督促，年末总结讲评；积极开展市直机关工委组织的“五个一”活动。
（2）日常监管防控存在薄弱环节
整改落实情况：
进一步规范培训程序，做到有影像资料、有每天上课签到，严格履行委托培训协议；发挥经审作用，加大日常监管防控力度。
2.派驻纪检监察组落实监督责任有差距
（1）创新监督方式不足
整改落实情况：
一是探索开展驻点办公监督模式，组织“驻点小分队”围绕各综合监督单位中心工作、权力运行关键环节，采取查阅资料、列席会议、召开座谈、个别谈话、开门接访、问卷调查、作风督查等方式开展“镶入式”“贴身式”集中入驻监督，并坚持问题导向，对发现的不足建立问题清单，原味反馈、督促整改，实现了熟悉情况、发现问题、传导压力、压实责任的目的。2020年3月，纪检组向七家综合监督单位印发《开展驻点办公做实做细日常监督实施方案》，全面推开驻点办公监督方式。二是把全面从严治党的触角延伸到最基层，联合市委基层党建办编印《村（社区）党组织常用党纪条规文件和典型案例选编》一书，解决好基层党员干部对党纪条规不熟悉不敬畏的问题，破除无知无畏，加强警示教育，为高质量做好2021年全市村（社区）党组织换届选举工作提供坚强纪律保障。三是加强制度建设，完善机制。出台《关于进一步规范“三重一大”事项议事决策和监督程序的通知》《关于加强驻在单位管理的干部选拔任用党风廉政情况监督的通知》《党风廉政建设工作联席会议制度》等文件，进一步规范工作流程，压紧压实主体责任。
（2）主动融入被监督单位开展监督存在差距
整改落实情况：
突出派驻监督政治属性，紧紧围绕落实“两个维护”开展政治监督。一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，7家综合监督单位共查摆问题48个，并督促整改到位。二是坚决落实疫情防控监督责任，对7家综合监督单位内部疫情防控工作和联络指导的8个社区、21个网格点、2家企业疫情防控工作进行监督检查6次。主动联合市委组织部、市直机关工委对全市50家企业复工复产疫情防控“四个回头看”工作情况进行现场督查。
（3）主动摸查问题、抓早抓小的精力和压力不足,参与式、被动式的常规监督多，以发现问题为导向的主动监督少
整改落实情况：
深入开展专项监督检查，今年5月聚焦脱贫攻坚百日攻坚目标任务，对7家综合监督单位9个帮扶村脱贫攻坚工作开展专项调研监督，走访群众21户，与村干部、驻村队员个别交谈48人，实地察看现场9处，现场发现问题21个，形成问题清单，印发一期通报，并按照华凯部长指示组织7家综合监督单位专题反馈，督促抓好整改落实。
3.形式主义、官僚主义现象仍然存在
（1）机关化、行政化现象有所抬头
整改落实情况：
深入基层、提高服务理念，加强与职工群众面对面沟通交流；深入五个县市区总工会、重点企业开展调研走访，助力复工复产，切实了解职工群众需求；建立市总工会领导成员联系县市区，机关干部职工联系基层、企业制度，同时督促县市区总工会参照执行。
（2）工作标准和工作态度有待提高
整改落实情况：
加强对干部职工的事业心、责任感教育，提升服务意识；完善考勤制度，将考勤纳入年度考核中；把好办文审核关。
4.财务管理制度、内控制度执行不严格，存在漏洞
（1）违反支付管理制度，未按规定推行公务卡结算，个人借支现金报账现象比较普遍，存在廉政风险
整改落实情况：
2019年11月已全面推行公务卡结算。
（2）单位部分大额经费支出项目合同管理比较混乱，审核把关不严，支付依据不充分
整改落实情况：
加强部门会审，严格合同管理；官网与微信平台运营维护合同费用已经退回，并重新签订了新合同。
5.工会财产属会员所有的意识不强，管理有待进一步规范
（1）存在将工会经营性资产门面租金直接交由下属事业单位(市职工培训中心)收取和使用
整改落实情况：
根据市职工培训中心人员的退休情况，按比例逐年收回门面租金。
（2）用工会资金支付家属区物业费、水电费与修缮费
整改落实情况：
家属区水电已分别于2016年底、2020年2月全部完成改造，相关费用缴纳实现公私分离；从2019年11月起，实行家属区物业自治，市总工会仅承担机关院办公区域相关物业费用；邀请长青街道办、耕塘社区相关负责人指导成立家属区业主委员会，明确今后由业主委员会负责家属区院内的修缮。
6.落实中央“厉行节约、反对浪费”精神有差距，违反中央八项规定精神的现象仍然存在
（1）涉嫌违规发放津补贴
整改落实情况：
对2016年1月至2019年10月的安监、内审、信访等津补贴进行了认真清理。从2019年11月起即停止了发放，积极与相关部门对接办理审批程序，清退已领的津补贴。
（2）公务接待管理制度执行不到位，存在超范围超标准接待现象
整改落实情况：
对2016年以来公务接待中违规饮酒、同城接待、违规开支住宿接待费等问题进行了全面清查，清退公务接待中的超标准和同城接待费用。制定了市总工会《关于公务接待的整改方案》，严格执行公务接待管理相关制度，严格公务接待事前审批程序，严格落实“一函三单”报账制度。
（3）差旅费报销审核把关不严，违规报领出差补助
整改落实情况：
依法依规清退违规报销的差旅费。
（4）超范围超标准列支培训教育费
整改落实情况：
对超范围超标准列支培训教育费依法依规清退，今后将结合单位实际，严格执行相关规定。
（5）执行工会相关制度规定不严
整改落实情况：
已按相关文件纠正并补缴工会会员会费。
三、继续深化后续整改
经过三个月的集中攻坚、扎实整改，市总工会党组聚焦党的领导、党的建设、落实全面从严治党责任等三个方面的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委、市委巡察办的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要长抓不懈、综合治理。下一步，市总工会将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市总工会党组
2020年8月26日
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